Умови повномасштабної війни перетворили державне управління з абстрактної «реформи» на питання виживання держави. Саме від спроможності публічної адміністрації залежать оборонні закупівлі, соціальні виплати, відбудова зруйнованих громад, ефективне використання міжнародної допомоги та довіра громадян до інституцій.
У цьому контексті Звіт Рахункової палати про аудит відповідності реформи державного управління Принципам SIGMA є технічним документом реального стану інституційної готовності України до членства в ЄС .
SIGMA і європейський «іспит» для України
Програма SIGMA — спільна ініціатива ЄС та ОЕСР — оцінює, наскільки державне управління країн-кандидатів відповідає європейським стандартам належного врядування. Її висновки безпосередньо використовуються Європейською комісією під час:
• формування Звіту про розширення ЄС;
• оцінки виконання Копенгагенських критеріїв;
• ухвалення рішень щодо відкриття та закриття переговорних кластерів.
Інакше кажучи, SIGMA — це фактичний іспит на інституційну зрілість.
Ключові результати аудиту: прогрес є, але він крихкий
Що вдалося ?
За результатами оцінювання 2023 року середній бал України зріс з 2,4 до 3,1 за п’ятибальною шкалою, що свідчить про поступовий перехід від формального законодавчого оформлення до практичного впровадження реформ .
Найбільш відчутний прогрес зафіксовано у сферах:
• надання послуг та цифровізації;
• стратегічного планування;
• координації державної політики.
Це особливо важливо в умовах війни, коли цифрові інструменти та швидкість управлінських рішень рятують час і ресурси.
Де система «просідає» ?
Водночас аудит виявив системні проблеми, які напряму впливають на якість управління:
• 26 питань опитувальника SIGMA залишилися без відповідей, частина з них — повторно з 2018 року;
• 43 субіндикатори отримали нульову оцінку через відсутність даних;
• 32 % субіндикаторів демонструють негативну динаміку або відсутність прогресу;
• більшість міністерств не подали змістовних пропозицій щодо виконання рекомендацій SIGMA.
👉🏻 чи може держава ефективно реформуватися, якщо не аналізує власні помилки ex post ?
Управлінська проблема, а не технічна дрібниця
Аудит чітко фіксує: головна слабкість — відсутність системного внутрішнього аналізу результатів попередніх оцінювань та розрив між оцінюванням, стратегічним плануванням і управлінськими рішеннями .
Наслідки цього розриву очевидні:
• рекомендації SIGMA «мігрують» між документами, але не завжди доходять до реалізації;
• зміна урядів і політичних пріоритетів посилює фрагментарність реформи;
• відсутність чітких процедур координації знижує відповідальність виконавців.
Роль парламенту і громадянського суспільства
Звіт Рахункової палати буде офіційно надісланий до Верховної Ради та профільного парламентського комітету . Але сам факт передачі документа не гарантує політичних рішень.
Саме тут виникає простір для дії громадянського суспільства:
• публічний моніторинг виконання рекомендацій;
• парламентські слухання та запити;
• експертна участь у підготовці нової Стратегії РДУ 2026–2030;
• вимога прозорих показників і відкритих даних.
👉 Без суспільного тиску реформа ризикує залишитися «звітною», а не результативною.
Питання не в оцінці, а у відповідальності
Реформа державного управління — це не про бали SIGMA і не про євроінтеграційну риторику. Це про те, чи здатна держава діяти ефективно під час війни і відновлення.
Аудит Рахункової палати чесно показує:
прогрес є, але без системної відповідальності, координації та контролю він може бути втрачений.
Питання до читача і до влади:
• Чи стане цей звіт основою для рішень, а не черговим архівним документом ?
• Чи готовий парламент взяти на себе роль політичного наглядача за реформою ?
• Чи використає громадянське суспільство цей момент для реального впливу ?
Обговорімо це публічно. Саме так і починається належне врядування.
#РеформаДУ #SIGMA #Євроінтеграція #НалежнеВрядування #ПарламентськийКонтроль #ВійнаТаУправління #NDU
