NDU.KR.UA — Інфохаб: парламентська аналітика України

Законодавство України має низку неврегульованих питань стосовно введения системи контролю якостi дорожньо-будівельних проектів та запровадження «незалежного» iнженера - консультанта FIDIC на всiх етапах дорожньо-будiвельного процесу (проектування, будівництво, екплуатація). Оскільки, розвиток інвестиційних дорожніх проектів в Україні, набуває позитивного та системного характеру, мною було направлено лист представнику ЄБРР з проханням надати інформацію стосовно бачення розвитку співпраці ЄБРР з міжнародною та національною асоціацією FIDIC в Україні та при можливості прокоментувати наступні найактуальніші питання:

Чи відповідає дійсності твердження, що невід’ємною частиною умов участі ЄБРР у фінансуванні будівельних проектів в Україні є наявність структурованої документації на основі типових правил та проформ FIDIC?

Чи дійсно ЄБРР використовує типові правила та проформи FIDIC при фінансуванні інфраструктурних проектів в усьому світі?

Чому ЄБРР вибрав саме правила та проформи FIDIC, як основу для проведення процедур фінансування та впровадження будівельних проектів?

Яка роль національних асоціацій FIDIC у підготовці інженерів-консультантів для міжнародних інвестиційних дорожніх проектів, які ЄБРР впроваджує в усьому світі?

Як один з активних інвесторів в розвиток інфраструктури України Європейський Банк Розвитку та Реконструкції (ЄБРР) надав мені вичерпну відповідь стосовно стандартів, які ЄБРР дотримується у своїй діяльності в усьому світі.

У листі наголошено, що ЕБРР високо оцінює позитивні реформи в цьому напрямку, які дають змогу отримати таке співвідношення ціни та якості проектів, що підвищує ефективність реалізації інвестиційних проектів в цілому.

Своєчасне виконання робіт відповідно до законтрактованої ціни та належної якості є основною складовою для розбудови стійкої інфраструктури. Міжнародно визнані моделі контрактів (FIDIC) є хорошими прикладами для досягнення цієї мети. Багато з цих прикладів передбачають обов’язкове використання професійних послуг з управління контрактами, щоб допомогти Замовникам у щоденному нагляді за роботами, вирішенні питань, що виникають в ході виконання контрактів та підтримці високого рівня у сфері охорони праці, екологічних та соціальних стандартів протягом усього часу виконання робіт.

У разі застосування контрактів FIDIC, які досить часто використовуються у проектах, що фінансуються ЄБРР, роль вищезазначених професійних служб управління контрактами, відводиться так званому інженеру (інженер-консультант). Ці приватні особи або компанії можуть брати участь на різних стадіях проектів, але завжди під час будівництва, а також на етапах проектування або експлуатації, обслуговування. Кваліфікація персоналу інженерів та їх професіональний рівень є критично важливими факторами для забезпечення ефективного технічного нагляду та управлінням контрактом в цілому.

Тендери ЄБРР відкриті для виконавців (генеральних підрядників) та консультантів з будь-якої країни. В той же самий час ЄБРР хотів би розвивати економіку в країнах своєї діяльності та сприяти більш широкій участі місцевих компаній у тендерах. Отже, для України та ЄБРР було б вигідно мати широкий спектр кваліфікованих українських консалтингових компаній у різних секторах, особливо в інфраструктурі. Отже, роль асоціацій FIDIC є надзвичайно важливою для забезпечення послідовності та професіоналізму консультантів по всій країні.

Наголошено, що для забезпечення кваліфікації консультантів (інженерів-консультантів), міжнародна асоціація FIDIC нещодавно запустила програму сертифікації та професійного розвитку консалтингових послуг для широкого кола професіоналів, що працюють у глобальних інфраструктурних проектах. Такий запуск повинен розпочати новий етап в акредитації будівельного та інфраструктурного секторів економіки. Програма допоможе покращити реалізацію проектів із використанням систем та контрактів FIDIC.

Акредитація FIDIC ґрунтується на основних принципах якості, цілісності та стабільності, а також підтримується досвідченим та високопрофесійним менеджментом та сертифікаційною комісією.

Кодекс Етики Міжнародної асоціації FIDIC, контракти, система управління та контролю вже високо цінуються урядами багатьох країн, фінансовими установами, балансоутримувачами інфраструктури, та, відповідно, чим краще підготовлені та досвідчені фахівці працюють над глобальними проектами, тим більша ймовірність того, що галузь досягне успішних інвестицій та результатів.

Представник ЄБРР зазначив, що якщо нами розглядається ця або подібна програма у якості важливого інструменту розвитку національної консалтингової галузі, ЄБРР, співпрацюючи з українською національною асоціацією FIDIC, може звернутися до Міжнародної асоціації FIDIC з метою розробки спеціальної програми технічної допомоги для впровадження послуг у сфері консалтингу.

За умови фінансової підтримки міжнародних донорів таких програм, що зосереджені на навчанні та сертифікації фахівців, вони зможуть бути імплементовані в Україні.

Інвестиційним дорожнім проектам в Україні - бути!