У громадах уже рахують витрати на тепло, дороги й підтримку людей, а в парламенті тільки починають розгляд бюджету на наступний рік.
Проєкт Держбюджету-2027 викликав заперечення Асоціації міст України. У Кривому Розі тим часом приймають заяви на зимову допомогу, а дорожники ремонтують ділянку об’їзної. Це події одного тижня і одне запитання до бюджетної політики: хто оплатить рішення, від яких залежить повсякденне життя громади?
224,5 млрд грн: що саме порахувала АМУ
15 вересня у Верховній Раді зареєстрували урядовий проєкт Державного бюджету на 2027 рік №16000. За станом його парламентської картки, документ опрацьовується в комітеті. Через два дні Асоціація міст України представила власний розрахунок фінансових ризиків для громад на суму 224,5 млрд грн.
У цій сумі поєднано різні за природою показники: очікуване скорочення надходжень від ПДФО на 18,2 млрд грн у разі зниження місцевої частки з 64% до 60%; реверсну дотацію обсягом 19,2 млрд грн; 90 млрд грн «військового» та «силового» ПДФО, які АМУ враховує як недоотриманий громадами ресурс; 85 млрд грн потреби в компенсації різниці в тарифах; а також оцінені прогалини у фінансуванні шкільної безпеки та харчування. Отже, 224,5 млрд грн не означають одного переказу з місцевих бюджетів. Це сукупна оцінка АМУ щодо доходів і видатків, із якою асоціація увійшла в бюджетну дискусію.
З чого складається оцінка АМУ — 224,5 млрд грн
127,4 млрд грн — частка ПДФО, реверсна дотація та врахований АМУ «військовий» і «силовий» ПДФО.
85 млрд грн — заявлена потреба в компенсації різниці в тарифах.
12,1 млрд грн — оцінені АМУ прогалини щодо укриттів, протипожежного захисту й харчування в школах.
Для міста ці рядки означають здатність утримувати школи й комунальні послуги, ремонтувати пошкоджену інфраструктуру та планувати витрати наперед. Особливо гостро це відчутно там, де до звичайних потреб додаються наслідки війни.
Опалювальний сезон починається з переговорів про гроші
У дайджесті АМУ повертається до розмови керівників громад із НАК «Нафтогаз України» про постачання газу, борги теплопостачальних підприємств і різницю в тарифах. Сама зустріч відбулася 11 вересня, а повідомлення про неї з’явилося протягом оглядового тижня. Сторони обговорили, зокрема, механізм погашення заборгованості та газ для майбутнього опалювального сезону. Повідомлення про переговори не означає, що всі питання вже вирішені.
Для мешканця наслідок бюджетної суперечки має просте пояснення: котельні, лікарні та школи потребують енергії незалежно від того, коли центральна влада й громади погодять джерела її оплати. Перед початком холодів парламентський розгляд бюджету стає також розмовою про стійкість комунальних послуг.
Кривий Ріг: допомога родинам і роботи на дорогах
18 вересня криворізька ТРК «Рудана» повідомила про прийом заяв на одноразову «Зимову підтримку». Для мешканців віддалених мікрорайонів організували виїзні пункти подання заяв. За правилами Мінсоцполітики, 19 400 грн передбачено один раз на домогосподарство за наявності встановлених умов і належності до визначених вразливих категорій. Заяви приймають до 30 жовтня; право на виплату перевіряють уповноважені органи. Криворізька міська громада є в урядовому переліку для одного з порядків цієї програми.
Того ж дня місцеві журналісти розповіли про ремонт ділянки об’їзної дороги Кривого Рогу під час підготовки автошляхів до зими. Роботи тривають — повідомлення не дає підстав називати їх завершеними. Окрема регіональна новина стосується захисту доріг: за повідомленням ТРК «Рудана» з посиланням на начальника Дніпропетровської ОВА, понад 150 млн грн із резервного фонду планують спрямувати на антидронові тунелі в чотирьох районах області, зокрема Криворізькому. Ідеться про заплановане облаштування, а не про вже готові споруди.
Разом ці повідомлення показують різні сторони роботи громади: допомога має дійти до конкретної родини, дорога — залишатися придатною для руху, а маршрут — враховувати воєнну загрозу. Кожне рішення потребує виконавця, фінансування й перевірки результату.
Майно громад і європейський досвід
Ще одна тема тижня — практичне застосування Закону №4196-IX у роботі комунальних підприємств. АМУ повідомила про навчання громад щодо реформи підприємств, користування комунальним майном і прав на земельні ділянки. Для громади це питання безперервної роботи підприємств, які надають послуги людям.
18 вересня АМУ також підсумувала навчальні візити українських громад до муніципалітетів Франції, Нідерландів та Угорщини в межах SUN4Ukraine. Серед тем — енергоефективність, міський транспорт, повторне використання матеріалів і кліматичне планування. Самі окремі візити відбувалися раніше; цього тижня асоціація оприлюднила матеріал про їхній досвід. Для українських міст користь від такого обміну визначатимуть проєкти, які вдасться здійснити вдома.
Що вирішуватиме парламент
Проєкт №16000 ще проходить парламентський розгляд. Саме на цьому етапі можна перевірити, як пропоновані доходи громад співвідносяться з витратами на тепло, школи та послуги, а також які з оцінок АМУ підтверджуються бюджетними розрахунками. Для Кривого Рогу важливий підсумок: чи зможе місто планувати зиму та наступний рік за зрозумілими правилами фінансування.
Фінансова стійкість громади вимірюється тим, чи доходить підтримка до людини, чи працює тепло і чи можна безпечно дістатися потрібного місця. За кожним новим повноваженням має стояти зрозуміле джерело коштів.
Автор Руслан Шамрін: депутат Криворізької міської ради, член постійної комісії Криворізької міської ради з питань реалізації стратегії розвитку міста та інвестицій.
Джерела: розрахунок АМУ щодо бюджету; картка законопроєкту №16000; АМУ про теплопостачання; АМУ про комунальні підприємства; АМУ про SUN4Ukraine; Мінсоцполітики про зимову допомогу; ТРК «Рудана» про прийом заяв; ТРК «Рудана» про ремонт дороги; ТРК «Рудана» про запланований захист доріг.
