У час, коли Україна виборює свою свободу і будує фундамент для європейського майбутнього, ми маємо не лише захищати свою державність, а й адаптувати найкращі європейські практики управління. Однією з таких практик є інструмент, який уже давно став невід’ємною частиною ухвалення законодавства в Європейському Союзі — так званий «трилог» (trilogue).
Що таке трилог і чому це важливо ?
Трилог — це неформальні тристоронні переговори між Європейським Парламентом, Радою ЄС та Єврокомісією. Їх мета — узгодити тексти законопроєктів до того, як вони будуть офіційно прийняті. Такий формат дозволяє швидше, ефективніше та більш консенсусно ухвалювати рішення.
Для України, яка прагне вступити до ЄС, вивчення та запровадження подібних форматів має критичне значення: трилоги демонструють, як можна поєднати ефективність законодавчого процесу з його відкритістю й представницькістю.
Як працює трилог ?
Процес ухвалення рішень у ЄС базується на звичайній законодавчій процедурі (Ordinary Legislative Procedure), яка передбачає участь як Європарламенту, так і Ради ЄС. Трилог є неформальним етапом між першим і другим читанням законопроєктів, де депутати Європарламенту, представники країн-членів та Єврокомісії ведуть змістовні переговори.
Наприклад, у 2019–2024 роках у межах цієї процедури відбулося понад 973 трилоги. При цьому 86 % актів були ухвалені вже після першого читання — завдяки домовленостям у трилозі.
Переваги трилогу для України
1.Ефективність. Трилог зменшує кількість «зайвих» раундів голосування.
2.Консенсус. Усі сторони мають можливість впливати на фінальний текст, що зменшує ризики конфліктів.
3.Прозорість. Європарламент у 2024 році ухвалив додаткові правила для звітності, щоб громадяни мали доступ до ходу перемовин.
4.Залучення громадськості. Завдяки звітності трилогів, громадські організації мають більше шансів впливати на рішення.
Що потрібно змінити в українському парламенті ?
Ми повинні переглянути власні підходи до парламентських процедур, щоб зробити їх ближчими до стандартів ЄС:
•Інституційно запровадити неформальні перемовини між комітетами, урядом та представниками громадськості.
•Закріпити вимоги до прозорості таких процесів — зокрема обов’язок звітувати у відкритому доступі.
•Надати можливість політичним опонентам брати участь у формуванні компромісу, як це робиться через участь “тіньових доповідачів” у трилогах.
Для чого це громадянам України ?
Ухвалення законів через узгодженість, а не конфронтацію, створює більш прогнозоване, справедливе та стабільне середовище. Це означає:
•швидше впровадження реформ,
•краще врахування інтересів різних сторін,
•менше «сюрпризів» у вигляді непрозорих поправок.
Як працює трилог у Європарламенті
• 3 сторони: Європарламент + Рада ЄС + Єврокомісія
• Етап: між першим і другим читанням
• Мета: погоджений текст
• Формат: політичні та технічні раунди переговорів
• Результат: спільне подання тексту на голосування
Сьогодні, в умовах воєнного стану, нам як ніколи важливо довіряти один одному та шукати спільні рішення.
Я переконана: запровадження прозорих, ефективних і представницьких форматів, подібних до трилогів, дозволить українському парламенту ухвалювати більш зважені рішення, що відповідатимуть інтересам усіх громадян.
Чи підтримуєте ви ідею впровадження «трилогів» в українському парламенті ? Поділіться своєю думкою в коментарях !
#ЄвропейськийПарламент #Трилог #Демократія #Законотворення #УкраїнаЄС #Прозорість #Євроінтеграція #РеформиВР
