Сьогодні в умовах воєнного стану забезпечення сталого функціонування критичної інфраструктури є не просто завданням державної політики, а запорукою виживання та майбутнього відновлення України. Однією з ключових сфер залишається залізничний транспорт. І саме тому я уважно слідкую за рішеннями Європейської Комісії, які мають вплив на політику залізничного розвитку України як країни-кандидата на вступ до ЄС.
Що ухвалила Європейська Комісія ?
7 травня 2025 року Єврокомісія затвердила Офіційні інтерпретаційні настанови щодо формування плати за використання залізничної інфраструктури (так звані track access charges або TAC) . Це рішення є продовженням імплементації Директиви 2012/34/ЄС та положень Четвертого залізничного пакету .
Настанови мають на меті уніфікувати практику визначення ставок TAC в країнах-членах ЄС, усунути дискримінаційні бар’єри для нових перевізників та стимулювати оптимальне використання залізничної мережі. Особливу увагу приділено тому, щоб “надбавки” (mark-ups) до базових тарифів не створювали перешкод для конкуренції й не перешкоджали виходу нових гравців на ринок.
Чому це важливо для України ?
Україна поступово наближається до гармонізації з європейським транспортним законодавством. Зокрема, у сфері залізничного транспорту вже розпочато імплементацію положень Четвертого пакету. Нові європейські підходи до тарифоутворення мають прямий вплив на:
• вартість вантажоперевезень і пасажирських квитків;
• умови конкуренції на внутрішньому ринку перевезень;
• інвестиційну привабливість інфраструктури Укрзалізниці;
• відкритість транскордонного руху у напрямку ЄС.
Особливої ваги це набуває в умовах післявоєнного відновлення: правильно налаштовані механізми TAC можуть стимулювати міжнародну торгівлю, зростання експорту та інтеграцію в єдиний європейський транспортний простір.
Як це працює ?
За європейською моделлю, вартість доступу до залізничної інфраструктури складається з трьох компонентів:
1. Базовий тариф, що покриває прямі витрати на проїзд поїзда.
2. Надбавки, які можуть враховувати інвестиції, завантаженість колій або екологічний ефект.
3. Коригування, які мають стимулювати ефективне використання менш завантажених ліній або екологічно чисті технології (наприклад, ERTMS).
Саме надбавки можуть стати перешкодою для розвитку конкурентного ринку, якщо встановлюються непрозоро або необґрунтовано.
Що ми можемо змінити вже зараз ?
Я переконаний: Верховна Рада має якнайшвидше розглянути та прийняти нову редакцію Закону України “Про залізничний транспорт”, яка передбачатиме:
• чітке визначення порядку формування TAC відповідно до європейських підходів;
• розмежування функцій управління інфраструктурою та перевезеннями;
• створення незалежного регулятора для затвердження надбавок і контролю за недискримінаційністю тарифів;
• можливість гнучкого тарифоутворення для сприяння відновленню інфраструктури в прифронтових регіонах.
Ці кроки є не лише технічними, а й політичними: вони сигналізують ЄС, що Україна готова до поглибленої інтеграції в єдиний транспортний простір.
Ключові факти
• 70 % витрат перевізників у ЄС — це доступ до інфраструктури.
• Низькі TAC стали ключовим фактором успіху швидкісних перевезень в Італії.
• В Україні відсутнє законодавче регулювання надбавок до TAC — це створює ризики непрозорої політики ціноутворення.
Як ви вважаєте, чи варто в Україні впровадити європейську модель розрахунку TAC ?
Чи має парламент запровадити законодавчий механізм контролю над надбавками до тарифів ?
Напишіть свою думку в коментарях.
