БЮДЖЕТ-2027 · ПЕРШИЙ АНАЛІЗ
Бюджет-2027 із Кривого Рогу виглядає незавершеним контрактом із громадою
Проєкт державного бюджету на 2027 рік показує масштаб ресурсів на оборону, транспорт, медицину та соціальний захист. Але з Кривого Рогу він виглядає інакше: місто видно як промисловий і податковий ресурс, проте майже не видно як окремий пріоритет відновлення, водної безпеки та екологічної модернізації.
Оборона залишається безумовним фінансовим пріоритетом держави.
Медицина, дороги та пряма підтримка ветеранів отримують номінальне збільшення.
Ресурс громад послаблюється через повернення 4% податку на доходи фізичних осіб до державного бюджету.
Для Кривого Рогу немає окремого пакета водної, екологічної та інфраструктурної стійкості з визначеними сумами і відповідальними виконавцями.
Це перший аналіз урядового проєкту, зареєстрованого 15 вересня 2026 року. Документ ще може змінюватися під час розгляду у Верховній Раді. Саме тому зараз важливо не лише зафіксувати цифри, а й поставити питання, на які бюджет має відповісти до остаточного голосування.
Бюджет у чотирьох цифрах
5,648 трлн грн
доходи державного бюджету
7,272 трлн грн
видатки державного бюджету
1,666 трлн грн
граничний дефіцит — майже 15% прогнозованого ВВП
4,885 трлн грн
сукупний ресурс сектору безпеки й оборони — 43,8% прогнозованого ВВП
Уряд прогнозує зростання реального ВВП лише на 1,3%, середньорічну інфляцію на рівні 8,6% та середній курс 47,1 гривні за долар. Це означає, що кожне номінальне збільшення видатків потрібно перевіряти на інфляцію. Якщо програма отримує на 8% більше коштів, її реальна спроможність фактично не зростає.
Майже 2,473 трлн гривень бюджетних надходжень пов’язані з міжнародною допомогою та зовнішнім фінансуванням. Тому європейський вимір бюджету — це не політичне доповнення, а одна з умов його виконання. Партнерам потрібні прозорі проєкти, зрозумілі показники та контрольований результат у громадах.
Урядова програма обіцяє сильні громади
Програма діяльності Кабінету Міністрів говорить про спроможне місцеве самоврядування, відновлення інфраструктури, регіональний розвиток, безпечну освіту, підтримку ветеранів, управління водними ресурсами та зелену модернізацію. У проєкті бюджету ці наміри забезпечені нерівномірно.
Намір уряду
Забезпечити громади ресурсами та запровадити передбачуване багаторічне фінансування регіонального розвитку.
Що є в бюджеті
Державний фонд регіонального розвитку отримує 2 млрд гривень — стільки ж номінально, як у 2026 році. З урахуванням інфляції це означає реальне скорочення приблизно на 7,9%.
Що змінюється для громад
Одночасно уряд пропонує повернути 4% податку на доходи фізичних осіб із місцевих бюджетів до державного. У загальнодержавному вимірі йдеться приблизно про 18,2 млрд гривень додаткового ресурсу центру, який втрачають громади.
Для Кривого Рогу це принципове питання. Місту потрібно одночасно фінансувати укриття, лікарні, комунальну інфраструктуру, енергетичну стійкість, допомогу військовим і ветеранам. Зменшення частки податку на доходи фізичних осіб звужує можливості громади ще до початку розподілу нових інвестиційних програм.
Вода і довкілля залишаються слабким місцем
Урядова програма передбачає басейнове управління водними ресурсами, цифровізацію водного кадастру, екологічний моніторинг та наближення до норм Європейського Союзу. Для Криворізького регіону це має безпосереднє значення через стан Інгульця, накопичення шахтних вод, промислове навантаження та вразливість систем водопостачання.
70 млн грн — увесь екологічний напрям у переліку публічних інвестицій.
169,9 млн грн — загальнодержавна програма відновлення водних ресурсів.
89,3 млн грн — прямі природоохоронні заходи, що в реальному вимірі менше рівня 2026 року.
Окремої бюджетної програми для Інгульця, шахтних вод Кривбасу або комплексної водної стійкості Кривого Рогу в проєкті не визначено.
У 2025 році в бюджетних таблицях фігурувала підтримка водогосподарської інфраструктури Дніпропетровської області на 96,3 млн гривень. У показниках 2026–2027 років окремого продовження цього рядка немає. Це не доводить відсутності всього фінансування, але означає відсутність зрозумілої окремої гарантії для регіону.
Компенсація різниці в тарифах для підприємств тепло- і водопостачання передбачена в обсязі 18,2 млрд гривень для всієї країни. Однак без відкритого розподілу неможливо оцінити, яку частину реально зможуть отримати підприємства Криворізької громади.
Транспорт отримує ресурс без окремої гарантії місту
У транспортній частині є відчутні позитивні рішення. На державні дороги передбачено близько 34,9 млрд гривень, на закупівлю пасажирських вагонів — 5,08 млрд, а державне замовлення соціально важливих залізничних перевезень уперше отримує 16 млрд гривень.
Субвенція на місцеві дороги по Україні становить 8,54 млрд гривень. Для Дніпропетровської області передбачено 489,4 млн гривень. Законопроєкт дозволяє спрямувати на комунальні вулиці не більше 20% обласної субвенції — це до 97,9 млн гривень для всіх громад області разом, а не лише для Кривого Рогу.
Загальне збільшення дорожнього фінансування ще не гарантує ремонту конкретної криворізької дороги, мосту чи транспортного вузла. Для цього потрібні назва об’єкта, бюджетна програма, визначена сума, розпорядник коштів і строк виконання.
Безпека, медицина і ветерани
Безпековий ресурс бюджету відповідає воєнній реальності. Функціональні видатки на оборону зростають до 4,024 трлн гривень, а весь ресурс сектору безпеки й оборони — до 4,885 трлн. Це безумовний пріоритет держави в умовах війни з рф.
На охорону здоров’я передбачено 290,3 млрд гривень. Програма медичних гарантій зростає до 225 млрд — приблизно на 8,2% у реальному вимірі. Дніпропетровська область отримує 123,6 млн гривень підтримки для окремих закладів охорони здоров’я, але це обласний ресурс без визначеної в законопроєкті частки Кривого Рогу.
Пряма підтримка ветеранів збільшується до 7,5 млрд гривень, а компенсація за житло — до 6,9 млрд. Водночас фінансування фахівців із супроводу ветеранів скорочується з 2,93 до 2,59 млрд гривень. Отже, держава збільшує окремі виплати, але ризикує послабити щоденну допомогу ветерану безпосередньо в громаді.
Фінансування шкільних укриттів зменшується з 6 до 3,7 млрд гривень. Закупівля шкільних автобусів залишається на рівні 2 млрд, що з урахуванням інфляції також означає скорочення реальної спроможності програми.
Що безпосередньо бачить Криворізький регіон
489,4 млн грн — дорожня субвенція Дніпропетровській області.
123,6 млн грн — підтримка окремих медичних закладів області.
1,6 млн грн — видатки районного бюджету Криворізького району на забезпечення роботи районної ради.
432,9 млн грн — загальне фінансування чотирьох районних судів Кривого Рогу. Це утримання державних установ, а не інвестиції в розвиток громади.
Окремого рядка бюджету Криворізької міської територіальної громади у проаналізованих додатках 5 і 6 немає.
Відсутність міста в окремому рядку не означає, що Кривий Ріг не отримає жодних державних коштів. Освітня субвенція та частина інших трансфертів можуть розподілятися пізніше. Але на момент подання проєкту немає можливості побачити цілісний державний пакет для Криворізької громади.
Окреме питання — рентна плата за видобування залізної руди. У 2027 році прогнозується 5,48 млрд гривень надходжень, із яких 3,84 млрд мають надійти до державного бюджету, а близько 1,64 млрд — до місцевих бюджетів усієї країни. Це не сума, яка автоматично залишається Кривому Рогу. Водночас загальний прогноз ренти майже на чверть нижчий за фактичні надходження 2025 року.
Чотири зони відповідальності
Це не розподіл політичної вини, а перелік напрямів парламентського та місцевого контролю, за якими Криворізький регіон має право очікувати конкретної роботи.
Транспорт, інфраструктура, промисловість та економіка. Ключове питання — які державні дорожні, залізничні й логістичні програми матимуть конкретні об’єкти в Кривому Розі та області.
Довкілля, вода, екологічний контроль і зелена відбудова. Потрібна бюджетна відповідь щодо Інгульця, шахтних вод, моніторингу промислового впливу та модернізації водної інфраструктури.
Безпека, права громадян, соціальний захист і наслідки війни. Контрольні питання стосуються укриттів, підтримки ветеранів, доступності медичної допомоги та захисту людей у прифронтовому промисловому регіоні.
Місцевий бюджет, стратегія розвитку громади та інвестиції. Завдання міського рівня — порахувати втрати від зміни розподілу податку на доходи фізичних осіб, визначити пріоритетні проєкти й вимагати їх включення до державних програм із конкретними сумами.
Європейська логіка вимагає проєктів, а не лише обіцянок
У переліку публічних інвестицій на 2027 рік передбачено близько 111,8 млрд гривень. При цьому 99,7% ресурсу спрямовується на продовження вже розпочатих проєктів і лише 0,3% — на нові. Для Кривого Рогу це означає просту річ: якщо проєкт водної, екологічної чи транспортної модернізації не підготовлений і не включений до портфеля зараз, шанс отримати фінансування протягом року буде мінімальним.
Європейський підхід до відновлення спирається на середньострокове планування, співфінансування, вимірювані результати та підзвітність. Тому Кривому Рогу потрібен не загальний статус важливого промислового міста, а підготовлений перелік проєктів із техніко-економічним обґрунтуванням, календарем і зрозумілим суспільним результатом.
Що потрібно з’ясувати до першого читання
Перше. Скільки саме втратить бюджет Криворізької громади через вилучення додаткових 4% податку на доходи фізичних осіб?
Друге. Які об’єкти Кривого Рогу увійдуть до державного портфеля публічних інвестицій?
Третє. Чи отримає регіон окреме фінансування для Інгульця, шахтних вод і захисту систем водопостачання?
Четверте. Яку частину дорожньої субвенції Дніпропетровської області буде спрямовано на Кривий Ріг?
П’яте. Як компенсуватиметься реальне скорочення фінансування шкільних укриттів і ветеранського супроводу?
Шосте. Якими сумами уряд підкріпить задекларовану екологічну та водну модернізацію промислових громад?
Перший висновок із Кривого Рогу
Проєкт бюджету підтверджує оборонний пріоритет, посилює частину медичних, транспортних і ветеранських програм. Але він поки що не створює цілісної відповіді на виклики великих промислових громад.
«Кривий Ріг стане реальним пріоритетом державного бюджету не тоді, коли місто згадують у політичних промовах, а тоді, коли в додатках з’являться назва проєкту, конкретна сума, відповідальний розпорядник і строк виконання».
До першого читання народні депутати, представники уряду та місцевого самоврядування мають перетворити ці питання на бюджетні пропозиції. Інакше розрив між урядовою програмою та реальною фінансовою спроможністю громади залишиться частиною вже ухваленого бюджету.
Джерела та методика
Проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» №16000 від 15 вересня 2026 року, пояснювальна записка, бюджетні додатки та Програма діяльності Кабінету Міністрів України.
Суми округлено. Порівняння здійснено між показниками 2026 року та проєктом на 2027 рік. Для оцінки реальної зміни використано урядовий прогноз середньорічної інфляції 8,6%.
Відсутність окремого рядка громади в проаналізованих додатках не означає відсутності всіх майбутніх трансфертів: частина коштів може бути розподілена урядом після ухвалення бюджету.
Автор — Руслан Шамрін
депутат Криворізької міської ради, член постійної комісії з питань реалізації стратегії розвитку міста та інвестицій
