Європейська комісія використовує оцінку впливу (Impact Assessment, IA) як інструмент для аналізу економічних, соціальних та екологічних наслідків своїх законодавчих ініціатив. Це дозволяє підвищити ефективність регулювання та зменшити адміністративне навантаження на бізнес і громадян.
Проте сучасна геополітична ситуація, зокрема війна рф проти України, ставить нові виклики перед європейською регуляторною політикою. Наскільки якісно Європейська комісія враховує безпекові аспекти у своїх оцінках впливу ? Чи ефективно інтегрується питання безпеки та відновлення України у процес ухвалення рішень на рівні ЄС ?
Основні висновки дослідження
Європейська парламентська служба досліджень (EPRS) провела аналіз 143 оцінок впливу, підготовлених Європейською комісією в період 2019-2024 років. Дослідження показало такі тенденції:
1. Зростання якості оцінок впливу
• Середній бал за п’ятибальною шкалою зріс із 3,1 у попередньому огляді до 3,5 у 2024 році.
• Найкращою виявилася відповідність між законодавчими ініціативами та результатами оцінки впливу (3,8 бала).
2. Обмеженість варіантів політики
• Хоча кількість розглянутих варіантів зросла, у 30% випадків вони були надто схожими між собою, що знижує ефективність аналізу.
• Загальний бал за цей аспект піднявся з 2,9 до 3,2, але все ще є одним із найнижчих.
3. Переважання економічного впливу над соціальним та екологічним
• У 98% випадків аналізувалися економічні наслідки, тоді як соціальні аспекти враховувалися лише у 91%, а екологічні – у 84%.
• Безпекові ризики та виклики для України у багатьох оцінках досі не отримують належної уваги.
4. Недостатня прозорість консультацій із зацікавленими сторонами
• У 81% випадків дотримувалися 12-тижневого терміну громадського обговорення, але у 29% презентація результатів консультацій була лише частково прозорою.
5. Неповне врахування рекомендацій Регуляторної ради з контролю (RSB)
• Більшість оцінок пояснюють, як враховуються зауваження RSB, проте часто це робиться лише частково, що знижує їхню якість.
Як війна в Україні впливає на регуляторну політику ЄС ?
Поточна безпекова ситуація в Україні вимагає від Європейської комісії детальнішого врахування безпекових аспектів у своїх оцінках впливу.
🔹 Відновлення інфраструктури: За даними Європейської служби зовнішніх дій, місцеве самоврядування на звільнених територіях має відновлюватися там, де це дозволяє безпекова ситуація. Однак ЄС ще не включив повноцінну безпекову оцінку до стандартних процедур регуляторного аналізу.
🔹 Роль Міністерства відновлення: Воно має забезпечити синергію між інфраструктурними проектами та регіональним розвитком, однак потребує чітких механізмів співпраці з європейськими партнерами.
🔹 Моніторинг загроз: Служба безпеки України постійно стежить за ситуацією та готова реагувати на випадки радикалізації, але це має бути інтегроване у європейські оцінки ризиків.
Значення для громадянського суспільства
Оцінка впливу Європейської комісії поступово покращується, але залишається простір для вдосконалення, зокрема:
✔ Посилення врахування безпекових викликів та загроз у процесі ухвалення рішень ЄС.
✔ Покращення прозорості консультацій та ефективніше залучення українських експертів.
✔ Розширення аналізу соціальних та екологічних аспектів відновлення України.
Україна не лише захищає себе, але й інтегрується до європейської регуляторної системи. Важливо, щоб процеси ухвалення рішень у ЄС відповідали поточним викликам і забезпечували довгострокову стійкість українського суспільства.
💬 Долучайтеся до дискусії !
Які аспекти оцінки впливу Європейської комісії ви вважаєте найважливішими? Чи достатньо уваги приділяється безпековим питанням? Діліться думками у коментарях!
