Україна на шляху до європейської моделі залізничного транспорту: результати засідання підкомітету з питань залізничного транспорту

19 серпня 2025 року взяв участь у засіданні Підкомітету з питань залізничного транспорту Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури. Ключовою темою стало представлення Міністерством розвитку громад та територій України проєкту Закону «Про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України».

Цей законопроєкт  відкриває новий етап адаптації української залізничної системи до європейських стандартів, закріплених у директивах і регламентах ЄС. Він має безпосереднє значення для підвищення безпеки, модернізації галузі та виконання міжнародних зобов’язань України.

Засідання відбулося за участі ключових представників органів влади та галузі:

• Олексій Балеста, заступник Міністра розвитку громад та територій України – представив позицію уряду щодо необхідності адаптації українського законодавства до вимог ЄС та окреслив поетапний підхід до впровадження реформ.

• Олександр Перцовський, Голова правління АТ «Укрзалізниця» – наголосив на готовності компанії до співпраці з державними органами у сфері безпеки та технічного регулювання, а також на важливості збереження стабільності перевезень у період реформ.

• Микола Відута, перший заступник Голови Державної служби України з безпеки на транспорті – представив бачення служби щодо посилення державного контролю за безпекою руху та незалежного розслідування аварійних подій .

Таке широке представництво забезпечило комплексне обговорення законопроєкту з точки зору урядової політики, операційної діяльності та державного нагляду.

Ключові аспекти законопроєкту

1. Відповідність acquis ЄС

Проєкт закону розроблено на основі положень Директиви (ЄС) 2016/798 про безпеку на залізницях та Директиви (ЄС) 2016/797 про операційну сумісність залізничної системи  . Він передбачає:

• створення системи управління безпекою відповідно до європейських норм;

• запровадження єдиної моделі сертифікації машиністів;

• регулювання технічної сумісності рухомого складу та інфраструктури;

• незалежне розслідування аварій;

• нові стандарти сертифікації підприємств, відповідальних за технічне обслуговування .

Ці зміни дозволять гармонізувати українське законодавство із нормами ЄС та підвищити рівень безпеки на залізниці.

2. Етапність реформ

Мінрозвитку ухвалило стратегічне рішення розділити попередній законопроєкт №12142 «Про систему та особливості функціонування ринку залізничного транспорту України» на два документи :

• перший – «Про безпеку та інтероперабельність», який уже презентовано;

• другий – «Про ринок залізничного транспорту», що передбачатиме відкриття ринку перевезень за європейською моделлю.

Цей підхід дозволить уникнути ризику колапсу ринку та забезпечить поступову адаптацію учасників галузі.

3. Вплив на заінтересовані сторони

За результатами аналізу, реалізація закону матиме переважно позитивний ефект :

• пасажири та вантажовідправники отримають підвищений рівень безпеки;

• виробники рухомого складу та оператори під’їзних колій отримають чіткі правила та нові ринкові можливості;

• машиністи зможуть проходити прозору процедуру сертифікації та оскаржувати рішення адміністративним шляхом;

• АТ «Укрзалізниця» зосередиться на перевезеннях і управлінні інфраструктурою, передавши регуляторні процедури державі.

Запропонований Урядом законопроєкт є частиною виконання зобов’язань України в рамках Ukraine Facility та Плану дій з імплементації Угоди про асоціацію . Його ухвалення дозволить:

• виконати міжнародні зобов’язання України у сфері транспорту;

• відкрити шлях до наступного етапу – створення конкурентного ринку залізничних перевезень;

• підвищити довіру з боку європейських партнерів та інвесторів.

Прийняття закону «Про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України» може стати фундаментальним кроком до модернізації галузі, підвищення стандартів безпеки та гармонізації з європейськими нормами.

Це не лише наблизить Україну до членства в ЄС, але й забезпечить реальні вигоди для громадян – від зручності та безпеки поїздок до стабільності та надійності вантажних перевезень. Його впровадження стане гарантією того, що українська залізниця стане частиною сучасної, ефективної та безпечної європейської транспортної системи.