У листопаді 2025 року Європейська комісія представила законодавчу ініціативу Digital Omnibus on AI, спрямовану на спрощення впровадження Регламенту про штучний інтелект (AI Act). Її мета — зменшити адміністративне навантаження на бізнес і державні органи, прискорити цифрові інновації та усунути практичні проблеми реалізації нового законодавства
Утім, запропоновані зміни викликали жваву дискусію: чи не послабить «спрощення» систему захисту прав людини, цифрової безпеки та прозорості? Для України, яка рухається шляхом європейської інтеграції навіть в умовах війни, це питання має не лише технічне, а й стратегічне значення.
Європейський Союз у 2024 році запровадив один із найсуворіших у світі режимів регулювання штучного інтелекту. Проте вже у 2025 році стало очевидно, що:
• не всі держави встигли створити національні органи контролю;
• відсутні єдині стандарти та інструменти відповідності;
• бізнес стикається з надмірними витратами на комплаєнс.
Європейська комісія визнала, що накопичення регуляторних вимог знижує конкурентоспроможність, особливо для малих і середніх підприємств
Саме тому було запропоновано «цифровий пакет», ключовим елементом якого став Digital Omnibus on AI.
Згідно з аналітичним звітом Європарламенту, основні новації охоплюють такі напрями:
🔹 1. Відтермінування «високоризикових» норм
Дата застосування вимог до небезпечних систем ШІ буде прив’язана до появи технічних стандартів — до 2027–2028 років
🔹 2. Централізований нагляд
Європейський AI Office отримує розширені повноваження щодо контролю великих платформ і генеративних моделей.
🔹 3. Ослаблення вимог до цифрової грамотності
Обов’язок компаній навчати персонал замінюється рекомендаціями державам і Єврокомісії.
🔹 4. Полегшення для бізнесу
• спрощена сертифікація;
• менше звітності;
• розширення пільг для mid-cap компаній;
• можливість не реєструвати «вузькоспеціалізовані» AI-системи.
🔹 5. Обробка чутливих даних
Дозволяється обмежене використання персональних і «чутливих» даних для боротьби з алгоритмічними упередженнями.
Європейський парламент загалом підтримує ідею спрощення, але наполягає:
• на збереженні пропорційності;
• на захисті цифрових прав;
• на обов’язковій оцінці впливу рішень.
Парламентарі застерігають: дерегуляція не може відбуватися ціною довіри громадян
Саме тому профільні комітети IMCO та LIBE готують поправки до пропозиції Комісії.
Інновації чи безпека ?
🟢 Позиція європейського бізнесу
Провідні галузеві об’єднання підтримують реформу, вважаючи її шансом для розвитку європейських технологій.
Аргументи:
• менше бюрократії;
• швидший вихід на ринок;
• економія до €429 млн щорічно
🔴 Позиція громадянського суспільства
Правозахисні та споживчі організації попереджають про:
• ослаблення прозорості;
• ризик зловживань;
• розмитість відповідальності.
BEUC та Amnesty Tech назвали ініціативу загрозою цифровим правам
Для України, яка адаптує законодавство до норм ЄС у межах статусу кандидата, Digital Omnibus on AI має кілька ключових наслідків:
✅ 1. Орієнтир для гармонізації законодавства
Майбутні українські норми щодо ШІ мають враховувати новий баланс між регулюванням і гнучкістю.
✅ 2. Захист у воєнний час
Умови війни посилюють ризики:
• масового відеоспостереження;
• біометричного контролю;
• автоматизованого профілювання.
Послаблення стандартів у ЄС може створити небезпечний прецедент і для України.
✅ 3. Можливості для інновацій
Водночас українські стартапи й GovTech-проєкти можуть отримати доступ до більш сприятливого регуляторного середовища в Європі.
📌 Digital Omnibus on AI — це не лише про бізнес, а про правила цифрової демократії.
📌 Спрощення може стимулювати розвиток, але й зменшувати рівень захисту.
📌 Парламент залишається головним арбітром між економічними й правозахисними інтересами.
📌 Україна має не копіювати моделі механічно, а адаптувати їх до власних безпекових реалій.
📌 Громадський контроль — ключовий запобіжник зловживань.
❓ Чи готові ми пожертвувати частиною цифрових гарантій заради швидших інновацій ?
❓ Хто нестиме відповідальність за помилки алгоритмів у державному управлінні ?
❓ Чи достатньо громадяни поінформовані про те, як використовуються їхні дані ?
❓ Якою має бути українська модель регулювання ШІ після війни ?
Поділіться своєю позицією в коментарях — саме публічна дискусія формує якісну політику.
Digital Omnibus on AI демонструє спробу Європейського Союзу знайти новий баланс між:
• економічною конкурентоспроможністю;
• інноваційним розвитком;
• захистом фундаментальних прав.
Цей процес ще далекий від завершення. Від позиції парламентів, експертів і громадян залежить, чи стане штучний інтелект інструментом свободи — чи механізмом контролю.
Для України це — момент стратегічного вибору: формувати власну цифрову політику як частину європейського простору, не втрачаючи демократичних орієнтирів навіть у найскладніші часи.
📣 Слідкуйте за європейськими законодавчими процесами, долучайтеся до публічних консультацій, підтримуйте експертні дискусії. Цифрове майбутнє формується сьогодні — і воно потребує активної участі суспільства.
